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薛讷和杜宾客是半夜骑马从幽州出发的。
在第二天的拂晓，薛讷和副将杜宾客，来到了皇城。他们在皇城外的外地官员接待处，睡了一个时辰，然后吃了一点早餐。到了离上早朝还有半个多时辰的时候，他们到四方馆找了姚崇。
姚崇告诉薛讷和杜宾客，皇上让他们一起去参加早朝。
姚崇，薛讷，杜宾客，三人一起进入宫城，朝大明宫宣政殿走去。
等到早朝即将开始的时候，高力士去开了宣政殿的门。
文武官员们都进入了宣政殿内，文官站成一排，武官站成一排。
高力士去迎接玄宗去了，过了一会儿，玄宗在高力士陪同下进入了宣政殿。
玄宗坐在宣政殿北面的龙椅上，面南而坐。高力士右手拿着一把拂尘，站在玄宗东侧。
因为姚崇已经让高力士通知了玄宗，薛讷和杜宾客回来参加早朝了，所以玄宗第一句话就问：“薛讷将军，和杜宾客副将，你们连夜赶来辛苦了，吃早饭了吗？”
薛讷出列举着笏板，低头说道：“微臣拜见陛下。回禀陛下，我们已经在皇城外的官员接待处休息了一个时辰，并已经吃饭。”
杜宾客也跟在薛讷身后同时出列了。他站在薛讷身后偏右的位置，没有举笏板，因为他只是薛讷领导下的副将，之前从未来宫城上过早朝。这次让副将薛讷也参入议事，是玄宗的要求。
杜宾客鞠躬行礼道：“微臣拜见陛下，谢陛下关心。”
玄宗问：“薛讷将军，你军队的轻骑兵，昨天已经来汇报，讲明了你准备征讨奚和契丹。你现在把具体情况说一下吧。”
薛讷说：“陛下，当年的营州都督治所在柳城，以镇服奚和契丹。武后时期，奚和契丹攻克了柳城，营州都督赵文翙只好将治所撤退到渔阳。微臣闻听边境上的奚人说，靺鞨和奚其实想依附于大唐，只是由于营州已经沦陷，大唐在营州附近的影响力已经很弱了，再加上突厥的侵扰，奚和靺鞨只能投靠突厥了。微臣在任并州府长史以前，曾任幽州大都督，兼安东都护，微臣现在又是河东军大总管，统帅并州，幽州两地军力。因此，微臣觉得自己有责任收复营州。现在正是奚和契丹南部农耕村落，收小麦后晒麦粒的时节，再加上此时水草茂盛，牛马肥壮，正是我军收复失地，抢夺贼寇粮草马匹的好时节。所以微臣希望得到两万援兵，随微臣北上，与幽州的四万兵力合力讨伐奚和契丹。”
玄宗说：“杜宾客副将，朕也想听一下你的观点。”
杜宾客略低头说道：“回禀陛下，微臣觉得薛将军要收复营州，是正确的打算。只是现在天气炎热，我唐军如果身穿铠甲全副武装，带着兵器，干粮，粮草，长途奔徙深入敌境去讨伐，很容易士气不振，恐怕取胜难度较大。”
薛讷脸上有些不宜觉察的怒气，望了一眼杜宾客，然后又转回头：“陛下，杜宾客所顾虑的有些过了。长途奔徙到边境的只是从内地支援的兵力，而先前就在檀州和幽州的兵力，是与契丹和奚的边境紧挨着的，故不算长途奔徙；早说粮草，我军不用带太多，六万大军所到之处，敌军的干粮，粮食，和壮硕的马匹，都会归我们所有；再说炎热，我军炎热，敌军就不炎热吗？”
玄宗露出一丝笑容：“太宗时期，我大唐灭了东突厥，高宗时期我大唐灭了西突厥和高丽，四海皆臣服于大唐国威。可惜后来，东突厥趁大唐政局动荡，又死灰复燃而建立后突厥。高丽的土地上又崛起了渤海国。不过渤海国已于去年臣服于大唐。现在北方和东北方，最可恶的是突厥，奚和契丹。武后时期，奚和契丹占据了营州，使得我大唐安东都护再一次缩水。契丹和奚对营州的侵占让朕如鲠在喉。朕要下诏书，令定州刺史崔宣道，和左监门卫将军杜宾客，带兵两万，受河东军大总管，左军节度薛讷大将军统领，北上幽州，与驻守檀州，幽州的四万兵力汇合，自檀州发起对奚和契丹的讨伐。”
姚崇举着笏板出列，站在薛讷与杜宾客的右面：“陛下，微臣觉得刚才杜宾客将军所说不无道理。现在天气太严热了，即便是我军六万人在檀州会师出发，攻入到奚和契丹境内，也是负重前行啊。即便是穿着盔甲，拿着兵器，带着干粮和粮草的全是骑兵，也会在炎热的天气里，人困马乏啊。而奚和契丹军队只需以逸待劳。微臣觉得此次讨伐行动应该三思，易采取占一地，就守好一地的逐步推进的战略。”
玄宗说：“姚爱卿，你说的虽然稳，但是朕想要一次速战速决的胜利。朕要一次性彻底把奚和契丹打服，起码收复营州。朕预测我大唐与吐蕃在陇右，朔方两地必有一场恶战。所以朕想迅速打服奚和契丹，以绝东北方向的后患，然后集中精力对付吐蕃。”
薛讷举着笏板说：“陛下英明，微臣料到奚与契丹目前没多少战斗力了，已经失去了往日的雄风。因为近期突厥内部战乱，有一部分突厥部队袭击了奚和契丹，把奚和契丹打服了。微臣带兵多年，与突厥战斗最多，打败过突厥很多次，而突厥的一部分势力就打服了奚和契丹，因此微臣觉得统领六万兵力，将奚与契丹灭国都不成问题。”
玄宗高兴地说：“薛讷，薛将军的气魄，才是我大唐将军应该有的气魄。朕要封薛讷将军为同紫薇黄门三品。”
薛讷举着笏板略低头说：“谢谢陛下对微臣的信任，微臣被封为宰相，内心非常激动，一定要尽职尽责讨伐贼寇。”
玄宗说：“朕令杜宾客和崔宣道帅两万骑兵，北上檀州，与薛讷将军的四万骑兵会师。会师后，六万兵力受薛讷将军统领，杜宾客和崔宣道为副将，对奚和契丹发起进攻。姚崇，你要起草此诏书。另外还要起草任命薛讷将军为同紫薇黄门三品的诏书。”
事到如此，姚崇也不好再反对。他双手举着笏板略低头说：“微臣明白，微臣在下早朝后就去起草诏书，然后拿到紫宸殿，让陛下过目。”
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