重编为新的邑落，每什为一邑落，以后受护乌桓校尉府管辖，减少他们的税收，每月还有薪俸，这比他们承受贵族的压迫强多了，我想他们肯定会同意的。”
“呵呵，公正的想法很好，咱们还是先向军师和校尉请示一下再议。”
在校尉府大堂，高顺听完万鸿的设想，感觉这是一个好办法，但是目前还不适合，于是说道：“我目前的目的是以稳定为主，借机发展自身实力，否则也不会与乌桓人进行贸易，这可是资敌行为啊。至于公正的策略，确实很好，只是时机不对，不过不要气馁，先与乌桓各部落的部民打好关系，消除他们的疑虑，取得他们的信任，这样明年再实行这个办法的话就没有多少阻力了。”
听到高顺的话，万鸿有些失望，不过军师的办法也不错，现在先交好乌桓人，明年再实施的话就容易多了。
高顺继续说道：“既然难楼大王同意咱们征兵两千，那咱们就不需要与各部贵族过于客气了，在给他们好处的同时，态度要强硬一些。我决定了，把征兵数量略调整，代郡班氏县的无臣氏部落、代郡北平邑县的普庐氏部落，雁门郡的能臣氏部落，只要愿意参加义从军的，只要合格，就全部录用，这些义从骑兵归万司马统领；代郡北部都尉和中部都尉把各自辖区内的零散邑落各收编为1屯，组建的骑兵由他们分别统领，这些参加义从骑兵的家属按照以前议定的办法执行，每什编为一个邑落。”
长吏反驳道：“军师，以咱们提供的良好待遇，肯定能把他们强壮的乌桓男子全部征召来，使得部民对乌桓贵族的依赖降低、关系疏远，乌桓贵族肯定会对校尉府产生仇恨，我担心后果是把乌桓贵族推到难楼大王的怀抱，对我们非常不利，要是这样还不如趁机将他们全部除去为好。”
“以前不是也征召过乌桓骑兵义从吗怎么咱们征召就产生仇恨了”高顺不解的问道。
顾长吏解释道：“军师，以前征召骑兵义从，只管饭，没有薪俸，战后朝廷根据战果和缴获，给他们的贵族好处，与咱们的征召不一样。”
高顺明白了原因，接着上次的话头说道：“我也想把那些乌桓贵族除去，我担心触动难楼的利益，要是他反叛的话，对我们非常不利。”
“军师毋须担忧，这些部落与难楼的关系并不密切，只要借口得当，难楼为了自身既得利益肯定不会反叛。要是取消或者减少部民的的税收，骑兵义从肯定会与校尉府站在一个立场上；不过前提是军师有把握在三年之内消灭难楼，否则等难楼做强了，他肯定会来报仇，抢回这些乌桓邑落。”
高顺心想，要是这样的话，便一劳永逸的解决掉代郡和雁门郡的乌桓部落，于是说道：“好，那就想办法除掉各部的贵族，然后打乱部民，重新编制。”
万司马说道：“军师，我都想好了，以校尉府的名义，召集各部贵族前来议事，然后将他们关押，咱们便能顺利收编各部。”
“好，你的办法不错，新护乌桓校尉上任，邀请他们前来祝贺，说的过去。”
高顺突然想到明朝军户的管理模式，于是接着说道：“乌桓义从的家属以后便为军户，伍长、什长和都伯实行继承制度，每户必须出一名骑兵，其余家属中的青壮为余丁，骑兵义从牺牲、受伤或者年老后余丁顶替；每两位都伯的骑兵组成一屯，三屯组成一曲，设军候，每军候配一吏员，协助管理文案和物资以及骑兵的家属，骑兵外出征战的时候吏员留守；第一年有每人有10天的假期，兵龄每增加一年，则假期增加一天。”
万鸿问：“军师，难道不把他们的青壮都编入军队”
“公正，要是全部编入军队，骑兵便会担心他们家属的安危，而无心征战；在危机四伏的边境之地，必须留下一些青壮让他们自保，且要顾及乌桓人的繁衍问题，同时也为咱们暂时守卫边境。”
顾长吏说道：“军师，您的办法非常好，这样的话将非常便于我们的管理，且能让乌桓人对我们忠心耿耿；不过若是实行继承的话，兵员素质会越来越差，我建议改为三年一竞争或者五年一竞争。”
高顺笑道：“这只是目前的计划，目的是让他们产生新的既得利益者，保持乌桓人的稳定，这样他们才能对咱们忠心，五年之后的事情谁能说的清楚”
“军师，既然这样的话，咱们承诺3年内免税，且可以与我们低价交易粮食和布匹等；兵龄每增加一年，年假增加2天，这样的话他们更有盼头；将会对我们更加忠心耿耿。”
高顺非常高兴，这长吏智力虽说不高，他却对乌桓部落的情况非常熟悉，且老奸巨滑，善于揣摩人心，于是说道：“好，这件事情便以顾长吏为主，公正、子逸等人配合；若有需要，可申请调动许司马的骑兵协助，若骑兵还不够，可申请调动代郡两都尉所辖的骑兵。”
“是，军师，谢谢军师支持。”
有授权，有支持，且给予部下很大的信任度和自由度，这样的领导部下都会喜欢。
道人县以东的阳原盆地和高柳城所在的阳高天镇盆地，以及宣化盆地，则是高顺计划安置明年黄巾军的地盘。
顾长吏和万司马，对当地乌桓部落非常熟悉，没有辜负高顺对他们的期望，不到一个月的时间，便完成了对三大部落的整合，并在各部落部民面前，将部落大人、家属以及其嫡系人员全部斩首，震慑了乌桓人。
同时，把部落整编，进行竞争，很多小帅和部落勇士成为可以继承的都伯、什长和伍长，成为新的既得利益者，有了他们的支持和拥护，乌桓部落局势迅速稳定下来。
由于采取免税3年以及很高的骑兵薪俸，部民对这种模式全部由当初的观望转变为支持。
三部乌桓的实力，超出高顺等人的估计，高顺临时命令，各曲改为4屯。
3部各留408军户，超出编制的军户，以及雁门郡零散的乌桓邑落，被分到代郡中部都尉和北部都尉辖区，与本辖区原有的零散邑落混编，各组建了4屯骑兵义从，骑兵由都尉直接管辖，两个新成立的部落被命名为忠汉氏部落和汉臣氏部落。
没有成为军户的乌桓人大约有3000多人，被分到代郡各县乡，与汉民以邻而居。
代郡和雁门郡的乌桓部落，由原来的3部，扩为5部，削弱了原来各部的实力，便于控制；且每部乌桓部落内部分成8个豪帅，各管辖5个邑落，使得他们的力量更加分散。
高顺在5个部落各任命了一位吏员，全面负责乌桓人的管理事务，平时组织余丁进行军事训练，并在鲜卑人入侵的时候组织余丁进行反击；同时组织余丁每月前往代王城领取骑兵俸禄一次。
正文第111章初到幽州
现在代王城成为两郡的物资中转中心，为了掩饰系统的存在，高顺让两郡的长枪兵组成了运输队，专门负责粮食、铜钱等物资的运转；马贵也组织了一个庞大的车队，经常往来代王城与桃源堡之间，运输物资，掩人耳目。
当然了，这期间房良利用他和曹山的空间戒指来回代王城几次，给代王城补充了大量的物资，这才是代王城钱粮充足的关键。
代郡和上谷郡各县的低商店店已开张，使得两郡的民众能买到便宜的粮食、布匹、食盐、农具等物资。高顺让房良给上谷郡和代郡送物资的时候已通知孙成和曹山，严把居庸关和飞狐道，物资只能进来，绝不能让粮食、牛羊马匹等物资流出。
难楼得知护乌桓校尉府收编了两郡乌桓部落之后，极为震怒，不过他很快就平静下来了，现在与大汉硬碰硬并不是最佳时机，等连续做几年贸易，实力壮大之后，他将连本带利一起收回，把汉人官员驱逐出代郡和上谷郡。
即便难楼非常生气，他还是在十月份完成了与高顺的初次贸易；除了马匹留在宁城用扩编骑兵外，牛和羊被高顺兑换成了积分。
马城、宁县和广宁县的位置非常重要，把守着张家口盆地的北部入口。
到十一月初，高顺已做好全面的军事部署。
万鸿原来率领的步兵，平均分配给马城和广宁城，加上原来的县兵，各组建了5个屯的步兵。
校尉府的军事力量也非常雄厚，有万鸿率领12屯义从骑兵，驻广宁城；许林率领的9屯骑兵；房良的初级骑兵达到3屯，组成1曲，任命戈虎暂做军候，由周飞直辖；骑兵总数达到24屯。高顺的目的是让戈虎在宁城好好的训练一番，许林和周飞是他很好的陪练。
周飞直辖的刀盾兵达到12屯，初级步兵4屯，组建了4曲步兵，任命了4名初级武官做军候，各下辖3屯刀盾兵和1屯初级步兵，为守城营。
麹民的攻坚营目前有两屯多，又从乌桓人中选择了部分强健之士加入，凑够了三屯，每天在进行艰苦的训练，为周飞手里的一支关键力量。
护乌桓校尉府的兵力虽杂，不过配备非常合理，战斗力不容小觑，高顺可以放心的前往幽州和冀州招兵了。
十一月初十，高顺带领李强、房良离开宁城，随行护卫只有不足百人的初级骑兵。
第一站便是上谷郡，短暂停留，留下足够的粮食等物资，以及10名初级文官和10名初级武官之后，高顺直奔幽州。
临行前，周飞任命房良为护乌桓校尉府军司马；在上谷郡，让孙成任命高顺为上谷郡长吏，李强为上谷郡东部都尉。周飞和孙cd有全权做主的权力，弄个身份实乃举手之劳。按照高顺的计划，等招兵完成之后，他与李强将坐镇居庸关，成为连接塞内和塞外的节点。
十一月十八日，到达幽州治所蓟县。
治所蓟县，故址在今北京市城区西南部的广安门附近，非后世天津所辖蓟县。
首先去拜访幽州刺史郭勋和广阳郡太守刘卫。高顺给两人各预备了黄金十斤和蜀锦十匹，在当时算是贵礼。
郭勋，太原阳曲人，与雁门郡太守郭缊同出一家。其50多岁的年纪，身高近8尺，白面长须，腰板挺直，气度从容，举手投足间确有大家风范之姿。
在刺史衙门，郭勋隆重接待了高顺等人，太守刘卫前来陪。
郭勋早就接到过族侄雁门太守郭缊的来信，希望务必交好高顺等人。
两人都已接到朝廷命令，允许代郡、上谷郡和护乌桓校尉到辖区征兵的通知。
郭勋见高顺如此年轻，有些怀疑族侄的话，不过能控制代郡和上谷郡，也算有些本事了，他首先发问道：“高长吏、李都尉，房司马，不知道这次要招多少兵马”
高顺说道：“郭刺史、刘太守，代郡和上谷郡人丁稀少，边军缺口太多，若要保卫边郡安全，自然是多多益善。”
幽州时常受到鲜卑、乌桓劫掠，若高顺等人组建强大的边军，不仅能守护两郡安全，且有维护幽州安全的用，即便广阳郡受到攻击，也能及时寻求上谷郡的支援，所以郭勋和刘卫非常支持在幽州征兵，并尽力交好高顺等人。
刘卫问道：“高长吏，军人俸禄若何”
“刘太守，骑兵士兵为每月粟米6石，钱600，盐6升；什长翻倍，屯长为二百石的俸禄。”
众人对这个俸禄非常满意，这样的话就能解决当地很多人的生活了，且如此高的俸禄招兵将非常容易。
这对他们来说是一好事情，既能给幽州带来好处，又有一支免费的军队维护他们的安全，至少今冬不会担忧异族的劫掠了。
郭勋问：“高长吏有什么具体计划吗”
“郭刺史，刘太守，为了加快招兵速度，我想请郭刺史和刘太守允许，在幽州设一兵营，然后我会派人去各郡县招兵，集中到兵营训练，训练完好后再遣送边郡。”
这个年代的户籍限制很严，普通人是不允许随便远离乡里的，更不要说夸郡县了，所以只能派人到各郡县亲自征兵。
刘卫说道：“高长吏，此事易尔，在蓟县之南，有一废弃的军营，足够庞大，略修整便可入住，可借给贵部无偿使用。”
高顺心中大喜，忙起身致谢道：“谢谢刘太守顺必不忘诸位提携，日后若有差遣，顺绝不推脱。”
刘卫笑道：“哈哈，高长吏客气了，同朝为官，理应相互帮助，此乃小事尔。”
高顺暗道，有钱能使鬼推磨，要不是提前送上厚礼，事情也不会如此简单解决。
现在已是183年11月，到春节过后便是黄巾起义，还有2个多月的时间，高顺非常着急，第二天，便雇佣了大量的当地人开始整修军营，好在是冬季，当地人都不忙，且高顺开出的待遇为管两顿饱饭，每天50文钱，使得当地青壮蜂拥而至。
高顺安排一初级文官负责军营的修整；安排一
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